環(huán)?！凹t線”倒逼防水行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

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近年來(lái)，隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，房地產(chǎn)行業(yè)得到了迅猛發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐也隨之?dāng)U大，防水材料迎來(lái)了發(fā)展良機(jī)，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。但行業(yè)內(nèi)也存在著落后產(chǎn)能過(guò)剩、集中度低、“非標(biāo)”產(chǎn)品充斥市場(chǎng)等問(wèn)題，成為行業(yè)發(fā)展的瓶頸。

目前，防水行業(yè)的發(fā)展步入拐點(diǎn)，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下，轉(zhuǎn)型升級(jí)迫在眉睫。在很多專(zhuān)家看來(lái)，應(yīng)當(dāng)將“環(huán)保”作為一條紅線，倒逼行業(yè)淘汰掉所有在紅線下的產(chǎn)能，借此緩解產(chǎn)能過(guò)剩危機(jī)，同時(shí)應(yīng)對(duì)越發(fā)嚴(yán)格的環(huán)保壓力。

政策頻發(fā) 企業(yè)壓力增大

當(dāng)前，“綠色”已經(jīng)成為指導(dǎo)我國(guó)未來(lái)發(fā)展的重要理念之一。近年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了一系列的政策法規(guī)，加大了環(huán)保監(jiān)督檢查力度，給工業(yè)企業(yè)戴上了“緊箍咒”。

2014年4月，《環(huán)境保護(hù)法》修訂草案在十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第八次會(huì)議上表決通過(guò)，2015年1月1日起正式實(shí)施。新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》明確指出：環(huán)保工作從以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為先的被動(dòng)治理轉(zhuǎn)變?yōu)榇_保生態(tài)文明的主動(dòng)防護(hù)；監(jiān)管模式從點(diǎn)源污染監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)槊嬖次廴颈O(jiān)管；對(duì)于企業(yè)污染主體而言，引入“按日計(jì)罰”概念，罰款總額上不封頂；治理環(huán)境不作為等官員將引咎辭職。

2015年8月，《大氣污染防治法》通過(guò)修訂，修訂后的該法推行區(qū)域大氣污染聯(lián)合防治，要求對(duì)顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物、氨等大氣污染物和溫室氣體實(shí)施協(xié)同控制，對(duì)建立重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警體系作出明確規(guī)定；同時(shí)加大了處罰的力度。修訂后該法條文有129條，其中法律責(zé)任條款就有30條，規(guī)定了大量的具體的有針對(duì)性的措施，并有相應(yīng)的處罰責(zé)任。

今年4月7日，環(huán)保部首批28路督查組成員分赴“2+26”城市，開(kāi)展大氣污染防治強(qiáng)化督查行動(dòng)。4月7日至6月22日，共督查企業(yè)26127家，關(guān)停存在環(huán)保問(wèn)題的企業(yè)17857家。8月，環(huán)保部公布了《京津冀及周邊地區(qū)2017~2018 年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》。攻堅(jiān)方案中明確表示，對(duì)已經(jīng)核實(shí)的量大面廣“散亂污”企業(yè)，本著“先停后治”的原則，區(qū)別情況分類(lèi)處置；要推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域VOCs治理任務(wù)，在10月底前，各地基本完成整治工作，未完成治理改造的企業(yè)，依法實(shí)施停產(chǎn)整治，納入各地冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)方案。

頻頻出臺(tái)的政策和重拳出擊的督查，讓企業(yè)不得不對(duì)提高對(duì)環(huán)保問(wèn)題的認(rèn)識(shí)。

與此同時(shí)，防水行業(yè)內(nèi)部也出臺(tái)了不少指向性強(qiáng)的指導(dǎo)意見(jiàn)和行業(yè)準(zhǔn)則，以提高對(duì)行業(yè)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行環(huán)保方面的規(guī)范和約束。

2013年實(shí)施的最新《建筑防水卷材行業(yè)準(zhǔn)入條件》第四條就規(guī)定，易產(chǎn)生煙氣、粉塵等污染物的原材料在運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存和使用過(guò)程中應(yīng)當(dāng)采取密閉措施；改性瀝青類(lèi)（含自粘）防水卷材的瀝青攪拌罐、浸油池和涂油池應(yīng)配置瀝青煙氣處理裝置等。

《建筑防水行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃綱要》也提出，以科技創(chuàng)新為支撐，以綠色建筑和綠色建材評(píng)價(jià)為導(dǎo)向，推廣清潔生產(chǎn)，落實(shí)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；打通綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈等全要素發(fā)展路徑，滿足綠色建筑需求。

問(wèn)題多多環(huán)保不容樂(lè)觀

即便有諸多政策對(duì)防水行業(yè)環(huán)保提出要求，當(dāng)前防水行業(yè)在環(huán)保方面現(xiàn)狀依舊是不容樂(lè)觀，問(wèn)題多多。

以瀝青類(lèi)防水卷材為例，其在生產(chǎn)需要大量使用瀝青、滑石粉等原輔材料，在生產(chǎn)過(guò)程中容易產(chǎn)生瀝青煙、工業(yè)粉塵和揮發(fā)性有機(jī)物污染，這些污染物直接排放會(huì)嚴(yán)重影響環(huán)境，因此提高污染物的收集率和去除率，減少瀝青煙、粉塵、VOC等污染物排放量，保證車(chē)間排放的氣體能夠達(dá)到甚至高于國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，是防水行業(yè)必須高度重視并有待解決的問(wèn)題。

但行業(yè)的現(xiàn)實(shí)卻十分殘酷。在防水行業(yè)，擁有相關(guān)證照的合法合規(guī)的企業(yè)不足三分之一。換言之，業(yè)內(nèi)存在大量無(wú)證生產(chǎn)企業(yè)。這些企業(yè)在SBS改性瀝青卷材生產(chǎn)過(guò)程中，不顧產(chǎn)能質(zhì)量，常用廢膠粉代替SBS改性材料，配以大量的廢機(jī)油為溶劑；為進(jìn)一步降低成本，加入更多的石粉，迫使瀝青加熱溫度必須提高到200度以上，加大了瀝青煙氣的處理難度，造成瀝青煙氣、廢膠粉和廢機(jī)油以及大量的污水惡臭在大氣中彌漫，嚴(yán)重影響環(huán)境。這樣的企業(yè)，生產(chǎn)全流程都存在問(wèn)題，且只關(guān)注自身的利益，目光短淺，試想一家生產(chǎn)“非標(biāo)”產(chǎn)品的作坊式企業(yè)，怎會(huì)配套廢氣、廢水等處置設(shè)備呢？

此外，由于煙氣處置等環(huán)保設(shè)備價(jià)格不菲，日常運(yùn)行和維護(hù)也需要投入一定的人力和物力。因此，許多財(cái)力有限、對(duì)于環(huán)保認(rèn)知不足的企業(yè)，出于對(duì)生產(chǎn)成本和企業(yè)利潤(rùn)的考量，不愿意在環(huán)保方面進(jìn)行投入，甚至不愿讓已經(jīng)安裝的設(shè)備發(fā)揮應(yīng)有的作用。

曾有業(yè)內(nèi)人士指出，防水卷材生產(chǎn)工廠都有環(huán)保設(shè)備，一般的環(huán)保設(shè)備都是采取活性碳吸附，用不了多長(zhǎng)時(shí)間，活性碳就需要更換，成本比較高，所以有些企業(yè)的環(huán)保設(shè)備平時(shí)根本不運(yùn)行，只在檢查的時(shí)候打開(kāi)應(yīng)付一下。前不久，江蘇揚(yáng)州儀鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)一家防水企業(yè)，就因廠區(qū)配套廢氣處理設(shè)施大多數(shù)淪為擺設(shè)，均未同步運(yùn)行被舉報(bào)查處。

更有一些運(yùn)營(yíng)規(guī)范的企業(yè)擔(dān)心，購(gòu)置幾億甚至幾十億的環(huán)保設(shè)備后，使得企業(yè)生產(chǎn)成本和資金壓力增大。但防水市場(chǎng)本就混亂，如果其他不上環(huán)保設(shè)備、不規(guī)范運(yùn)營(yíng)的企業(yè)趁機(jī)渾水摸魚(yú)，卻反過(guò)來(lái)跟他們打價(jià)格戰(zhàn)，將對(duì)其造成不小的傷害。

多方入手促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)

“綠色”已經(jīng)成為我國(guó)未來(lái)發(fā)展的主旋律之一。要想實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，必須抓緊環(huán)保的“牛鼻子，”通過(guò)制定環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)紅線、污染物排放總量控制紅線等環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，促使生產(chǎn)工藝低下，難以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)退出，進(jìn)而淘汰掉一些重復(fù)建設(shè)的低端過(guò)剩產(chǎn)能，推進(jìn)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。為此，也就需要多方入手，以環(huán)保為抓手，促防水行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

一方面，以環(huán)保方式促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)離不開(kāi)政府“有形之手”。即便在環(huán)保風(fēng)暴席卷全國(guó)的現(xiàn)在，仍有一些“散亂污”防水企業(yè)頂風(fēng)作案。因此，政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)繼續(xù)加大環(huán)保督查和處罰力度，對(duì)于違反法律法規(guī)的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)厲處置，清退和整改一批環(huán)保不合格企業(yè)。同時(shí)，財(cái)政部門(mén)也可出臺(tái)相關(guān)政策，對(duì)中小防水企業(yè)環(huán)保改造給予一定的補(bǔ)貼，或是由稅務(wù)部門(mén)牽頭，在稅收方面予以?xún)A斜，激發(fā)企業(yè)通過(guò)技術(shù)改造、工藝改進(jìn)或環(huán)保設(shè)備購(gòu)置節(jié)能減排的熱情。

另一方面，防水企業(yè)作為行業(yè)生產(chǎn)與發(fā)展主體，更需要積極行動(dòng)，通過(guò)提高企業(yè)的環(huán)保水平，促進(jìn)企業(yè)和行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

防水企業(yè)應(yīng)當(dāng)加大研發(fā)創(chuàng)新力度，提升生產(chǎn)設(shè)備和工藝水平，減少生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢氣、煙塵等污染物的同時(shí)提升防水材料的質(zhì)量和性能。企業(yè)也可以積極對(duì)標(biāo)外國(guó)先進(jìn)的企業(yè)，引進(jìn)并學(xué)習(xí)先進(jìn)的技術(shù)工藝、設(shè)備等，以降低污染物排放，提升企業(yè)的綜合實(shí)力。不僅如此，企業(yè)還應(yīng)從源頭入手，在原材料的選用和運(yùn)輸上下功夫，減少在這一過(guò)程中可能出現(xiàn)的大氣、水等污染，順勢(shì)提升產(chǎn)品品質(zhì)。

此外，行業(yè)協(xié)會(huì)作為業(yè)內(nèi)最專(zhuān)業(yè)的社團(tuán)組織，也應(yīng)發(fā)揮相應(yīng)的作用。協(xié)會(huì)可以配合政府有關(guān)部門(mén)積極開(kāi)展監(jiān)督抽查等工作，通過(guò)樹(shù)立環(huán)保標(biāo)桿，曝光違法違規(guī)企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)關(guān)注環(huán)保問(wèn)題。此外，協(xié)會(huì)還可以通過(guò)制定和提升防水行業(yè)準(zhǔn)入和生產(chǎn)的社團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)提升全行業(yè)的環(huán)保水平，倒逼行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

正如多位專(zhuān)家所言，防水行業(yè)還遠(yuǎn)沒(méi)有擺脫粗放型管理和能源消耗型、環(huán)境污染型的生產(chǎn)模式，這在一些中小型防水企業(yè)中表現(xiàn)得尤為明顯。環(huán)保壓力雖然與日俱增，但也為防水行業(yè)提供了一個(gè)改變的理由。從某種意義上說(shuō)，這也是機(jī)遇。如果能把握機(jī)遇，防水行業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展指日可待。

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